Category: 福利

11月3日生效！移民需持有可負擔30天的醫療或保險費用證明 否則入境美國可能被拒

特朗普4日簽署公告，要求申請美國簽證的移民必須證明足以負擔醫療照護費用，或「得到批准的」醫療保險，否則可能遭拒絕入境。

白宮4日宣布，新規定11月3日生效，針對新申請者，不溯及既往，不影響持有綠卡的永久居民，也不適用尋求庇護的難民或兒童。

不過，這項規定適用美國公民的配偶及雙親，可能影響試圖讓家屬依親的美國居民。

限制移民 白宮再推一項公共政策

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這項公告指出，移民將被禁止入境，除非他們能負擔入境30天內的醫療保險，或在成為永久居民後，仍有充足資金來源支付任何醫療費用。

川普政府試圖改變對家庭友善的移民政策，轉為基於價值的體系，此公告成為限制移民的另一項公共政策。

華府當局今年初迅速改變規範，撤銷利用公共福利移民的綠卡資格；白宮指示官員恢復以收入為基礎的福利方案，提案要求審查申請公共住宅補貼之移民的身分。

23%合法非老年移民 可能沒有保險

官員引述非營利公衛政策智庫「凱瑟家庭基金會」(Kaiser Family Foundation)的報告指出，在非老年人口中，23%合法移民可能沒有保險，而8%美國公民無保險。

必要保險可由個人購買或由雇主提供，可為短期或針對災難；醫療補助計畫(Medicaid)不算，但移民若在買保險時使用聯邦政府埋單的「可負擔健保」(ACA)的補貼，則無法取得簽證。

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太多非公民 濫用「慷慨公共健康計畫」

凱瑟家庭基金會的健康照護執行副總裁李維特(Larry Leavitt)推文寫道，「合法移民縱然適用ACA補助，卻礙於文告規範左右為難。」

白宮表示，太多非公民濫用「慷慨公共健康計畫」，造成「無法補償的健康照護負擔」。

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無黨派智庫「移民政策研究所」(Migration Policy Institute) 表示，57%移民自2017年起有私人健保，美國人的比率則為69%；與此同期，30%移民為公衛保險被保人，而美國人僅36%。

移民政策研究所指出，ACA上路後，移民的未保險比率從2013年的32%降至2017年的20%。

移民公司：此禁令無恥地令人驚駭

每年約有110萬人取得綠卡；在前總統歐巴馬任內協助施行H-4工作許可，之後共同創辦協助家庭移民科技公司「無限移民」(Boundless Immigration)的藍德(Doug Rand)形容，「此移民禁令無恥地令人驚駭，混亂實施，保證會拆散公民和他們的合法移民配偶等近親。」

公共負擔新規 (白卡/半白卡轉換身份?) 2020:2月24日起實施

美國公民及移民服務局(USCIS)30日晚宣布，全美除了伊利諾州外，將於2月24日起執行「基於公共負擔理由不予受理的最終規則」(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)；USCIS會根據新規對綠卡申請者的年齡、健康情況、收入、教育和技能等因素進行審查，來判斷其未來是否會成為「公共負擔」，以決定是否通過綠卡申請。

USCIS指出，該最終規則不僅適用於判斷綠卡申請者未來是否會成為公共負擔，也適用於身分轉換申請者；若想延期或轉換非移民身分，要證明自己自獲得非移民身分起未接收過公共福利。

伊利諾州「移難民權益聯盟」(ICIRR) 向芝加哥聯邦法庭提告，要求禁止新法在伊州執行，去年10月獲法院判決勝訴，聯邦法庭1月30日仍做出維持此前否決「公共負擔」新規的決定，暫時免除在外。

除伊州外，USCIS將對在2月24日後申請的移民執行最終規則，日期以紙質遞件UPS、FedEx和DHL的郵戳日期為準，電子件以及寄送日期為準。

USCIS代理局長古辛納利(Ken Cuccinelli)表示，「自給自足」是美國價值觀的核心，也是百年來移民法的重要組成部分，通過要求試圖留在美國的移民依靠自己的資源、家庭和社區，USCIS鼓勵自給自足，促進移民獲得成功，同時也保護美國納稅人。

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什麼是美國公共負擔？

這個所謂 “公共負擔規則” 在美國移民法律已經存在很久了。現在，這個公共負擔規說某些人不是美國公民, 在美國他們的綠卡有可能被拒絕或者有被取消的風險，如果他們主要地依靠公共福利、 社會安全生活補助金、或co聯邦政府的長期制度照護。

川普政府2018年宣布改變「公共負擔」定義，將社會安全補助金(Supplemental Security Income，簡稱SSI)、家庭急救金(Temporary Assistance for Needy Families)、醫療補助計畫(Medicaid)及糧食券(SNAP)等福利都納入「公共負擔」，若移民在申請綠卡前36個月內，領取超過一項以上公共福利超過12個月，將難以獲得綠卡。

該新規原本定於去年10月15日生效，由於多州檢察長聯合在聯邦法院提起訴訟挑戰該新規，並獲得法院批准的預防性禁令(Preliminary Injunction)，且聯邦第二巡迴上訴法院(2nd U.S. Circuit Court of Appeals)也裁決地區聯邦法院法官發布的禁令繼續生效而延期；但聯邦最高法院1月27日以5票贊成對4票反對，裁定公共負擔移民新規得以實施。

USCIS會於下周陸續更新有關新規的系列內容，給申請者、代理人等充足時間了解最新申請表格、提交指南等，在2月24日後若提交舊版表格將被USCIS拒絕。

「點擊查閱」政府發佈的官方信息

「點擊獲取」I-864 表格

「點擊獲取」I-944 表格

「點擊獲取」I-945 表格

「點擊獲取」DS5540 公共負擔咨詢問卷

美國的“公共負擔”新政，解釋起來可以寫幾十頁，其實目前就折射在一張問卷調查表（DS-5540表）上，那美國政府為何要增加這張調查表？根據一些律師的分析，有以下幾點：

1. 顧名思義，首要目的當然就是為了防止吸納過多的、有可能成為美國公眾負擔的申請人到美國；

2.其次，該表格內容詳盡，涉及多個方面，方便美國政府日後對申請人的調查，成為一份白紙黑字的依據；

3. 其三，根據川普政府的移民方針，將吸納更多高級人才、富有的人到美國，而這份表格可以幫助他們“擇優錄取”；

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4. 第四，表格上需要申請人列明在中國和在美國的財產，這麼一來，申請人到美國的報稅，就有據可依了。

5. 最後，直白一點，這份表是美國相關移民機構的一個工具，如果他們認為申請人有可能成為“公眾負擔”，那他們就可以根據表格所填內容，找出理據來拒絕申請人。

公共負擔新規包括什麼

食物券
聯邦官費的醫療白卡，除非是緊急醫療白卡
公有住屋和第八類的房屋補助

公共負擔新規沒包括什麼

婦嬰幼兒特殊營養補充計畫 (WIC)
緊急醫療白卡
紅藍卡
醫療服務 （健康+醫院選擇、社會衛生中心）
兒童健康保險計畫 (CHIP)
基本的計畫
勞動所得稅扣抵制 (EITC)
任何個人的美國公民孩子聯邦福利的收據

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公共負擔新規的對象

合法永久居民（绿卡持）
難民
庇護難民
特殊移民少年身份 (SIJ)
T 或 U 簽證持有人
反婦女暴力法案（VAWA）持有人
另外人道者

*可以說是非美國公民以外的所有身份人士

公共負擔新規何時生效？

公共負擔新規從2020年2月24日開始實施。

2/24前領取福利是否算公共負擔

2月24日(周一)起，「基於公共負擔理由不予受理的最終規則」(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)將執行，紐約移民聯盟(NYIC)、華策會(CPC)等機構日前發布解讀信息，強調持有綠卡的移民不要過度恐慌，民眾過去依法享有的糧食券、健保等福利並不會受影響，若擔心申領福利會對移民身分有影響，應及時諮詢專業人士，社區組織和市府有免費法律援助。

國土安全部(DHS)22日再發布新聞稿，通告公共負擔新規24日起將全面實施。紐約移民聯盟22日呼籲民眾不必過度恐慌，表示享有公共福利並不意味著這個人一定會被當作「公共負擔」；不過，聯邦政府指將申領福利作為是否簽發綠卡的決定因素之一，若會受影響的移民有美國公民子女，可以以子女名義申領這些福利，避免將自己置於危險中。

移民聯盟也表示，在今年2月24日前使用公共福利，不會影響移民在未來申請綠卡；已持有綠卡的個人、政治庇護者及其家屬、家暴受害者、人口走私受害者、犯罪受害者，也都不受新規影響。

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公共負擔新規對比白卡

美國國土安全部(DHS）早前公佈有關《拒絕入境公共負擔因素》（Inadmissibility on Public Charge Grounds）的擬定條例， 就此我們借鑒了某些權威人士的意見：任何關於移民和公共福利規則的改變，受牽動的範圍往往會比因政策直接受影響的人群更廣泛。

公共负担新规（暂被联邦法官叫停）考量的公共福利包括：医疗补助（Medicaid；紧急服务、21岁以下儿童和怀孕妇女除外）、粮食券（SNAP）、联邦公共住房以及第8章补助，以及社安生活补助（SSI）和贫困家庭临时补助（TANF）。而紐約州特別救濟計劃不在公共负担之列。

公共負擔對綠卡或移民人士有沒有影響？

例如，綠卡持有者及/或獲新政策豁免的移民（包括難民或持庇護身份人士）即使符合資格，他們都可能害怕將來會有難以預料的後果或者對新法規本身存在疑惑而不敢申請食物、醫療以及住房等生活補助。事實上，非法移民幾乎不符合資格獲得任何補助，而現金補助則早已被視為公共負擔，因此這些法規最可能影響到的是在美國有合法居留權且有工作的人士，而他們的配偶和子女很可能都是美國公民。

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受公共負擔新規影響的人群實際上很有限，他們包括：第一，正在申請綠卡者。第二，目前擁有綠卡，但需要離開美國六個月以上，並希望重返美國的人士。笫三，想要長期留在美國，改為申請其他簽證的非移民簽證持有者（例如學生、遊客等）。但上述人群能使用的福利十分有限。

USCIS 今年公布了公共负担新规的最新规定（Public Charge final rule）

USCIS官网上明确指出，联邦拨款的Medicaid福利（部分情况例外）属于公共负担定义，申请Medicaid会影响日后签证，享受白卡福利后再申请进入美国、延期停留或申请绿卡的时候有很大可能被拒。

公共负担新规里也规定了享受公共福利的期限，外国人在任意36个月内享受合共超过12个月的福利（1个月内享受两项福利按2个月算），就会被认为是公共负担；但享受任何时间和分量的公共福利都有可能被当作公共负担。

另外，DHS不会将以下Medicaid白卡福利看作公共负担：

Medicaid用于紧急医疗情况；
由Medicaid资助、但由《残疾人教育法》提供的服务；
向符合中等教育资格的最大年龄或以下的人士提供的校内服务或福利；
21岁以下的外国人享受白卡福利；
妇女在怀孕期间以及孕后60天内享受的白卡福利。

下列保健 计划 将不会受到公共负担直接影响：

（1）Essential Plan；

（2）儿童优惠保健计划（Child Health Plus）；

（3）合格健保计划（Qualified Health Plans）；

（4）商业计划；

（5）老人医疗保险（Medicare） 。

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而公共负担受影响的个人方面，分别有4类：

（1）计划短期停留于美国之个人或计划延期或更新其签证之个人；（2）身在美国、想要藉由依亲申请合法永久居民；（3）在国外停留6个月以上后，返回美国的绿卡持有者、在犯下某些罪行后离开美国的绿卡持有者；（4）寻求入境美国的人。

短期停留美國的人可以選擇購買方式簡單的短期醫保計劃

民众如对公共负担条例相关更动如何影响自身权利有疑问，还请咨询律师。她提供2个免费或低费用的咨询服务机构：

（1）“新美国人办公室”提供免费或低费用、高品质法律代表/咨询服务，请拨打专线：1-800-566-7636；

（2）法律援助协会（The legal Aid Society）为纽约市民提供协助，请拨打专线：1-844-955-3425。

另外，已有永久居民身份（绿卡）的人士，在合法享受公共福利的情况下，申请白卡不影响入籍。

新移民小心成為“公共負擔”

最近，有關白卡的傳聞甚多，說聯邦政府準備嚴查白卡申請中的作假，一旦發現，將要求白卡持有人退回福利，因此使得許多華人準備放棄白卡，尤其是新移民，正在申請公民/綠卡，甚至是沒有身份的非公民人士，他們怕被定義為“公共負擔”而影響將來的身份轉換。

實際上，如果本身真的符合紐約白卡申請條件的，就無需擔心政府會追回福利。

医疗补助保险主要由州政府出资，联邦政府通过联邦医保和医助服务中心（CMS）提供部分资金。

在联邦政府指导下，各州政府制定本州的医疗补助保险计划并具体实施，包括由州政府设定贫困线和资产标准来确定申请人的资格，保险涵盖的医疗服务范围，医疗费用报销水平等。

州政府每年审核参保人的收入和资产状况，以确定是否保留或取消其投保资格。

根据美国政府医疗保健服务中心的中文介绍，“州醫療輔助 (Medicaid) 是為收入和資產有限的某些人士和家庭提供的健康保險。

計算您收入和資產 (如銀行帳戶或可以兌換為現金的其他各項資產)的規則通常視您居住在哪一個州而定。其資格也可能由下列因素決定,即您的年齡及您是否懷孕;您是否失明或有其他傷障;以及您是否是美國公民或合法進入美國境 内的移民。

如果生產和分娩孩子的婦女擁有州醫療輔助保險,則她的嬰兒無需申請也可獲得長達一年的保險。

白卡俗称美国穷人医疗保险，由政府支付保费，而白卡受益人可以免费或只需支付低额copay就能享受到必要的医疗服务。

紐約州免費/廉價的醫保計劃（低收入標準）

「點看詳細計劃介紹」紐約州特別救濟計劃

根據上表的收入指南，只要符合家庭人數對應的收入範圍標準，即符合資格參與此補助計劃，注意此計劃是由紐約州政府資助的，原則上是不會上報給聯邦政府的，但隨著一項接一項的新政推出和收緊，將來這計劃是否會被納入“補助類別”或“公共負擔”，這個就要由各位自己判斷了，我們只是保險經紀人，不敢對各種政策妄下定論。只作客觀分析，供大家參考！

此計劃只適合在紐約州使用，計劃包含以下特色：
– $20/月
– 隨時可以參加
– 覆蓋所有醫療項目

獲得紐約州免費醫療保險的最高收入是多少？

對於個人來說，最高收入為$24,280；

對於一個2口之家，最高收入為$32,920；

對於一個三口之家，最高收入是$ 41,560；

對於一個四口之家，最高收入為$ 50,200；

家庭成員每增加一人，年收入就會增加$8,640美元；

您需要保持在聯邦貧困線的200％或以下才能獲得廉價/免費醫療服務。

「點擊」網上填寫紐約州特別救濟計劃申請表

“廉價/免費的紐約州特別救濟計劃”不算公共负担 不影响调整身份

此計劃的保費可以低至0元 但沒有納入公共負擔 與白卡/醫療補助不同 不會影響辦綠卡或身份轉換，但此計劃僅適用於紐約州！

從2月24日開始，公共負擔新規開始實行。而從此日期開始，凡是領取過聯邦政府的福利，均被定義為“公共負擔”。

但紐約州特別救濟計劃屬於紐約州政府所提供的補助計劃，而非聯邦政府的補助計劃。所以暫時來說（在沒有收到政府進一步說明更新的時候），紐約州特別救濟計劃是不屬於公共負擔的。

纽约州政府“纽约州健保局”（NY State of Health）在舉辦健保咨询会，会上介绍，紐約州特別救濟計劃不在联邦公共负担（Public Charge）范围，保费0元也不影响调整移民身份。

华裔官员陈敏敏介绍2020纽约州健保市场注册和福利。陈敏敏介绍，自2013年以来，纽约州未投保的人减少了100万人，有超480万的纽约州居民透过交易市场投保健康保险。医疗补助（Medicaid）、儿童健保、此计划可全年投保。

紐約州特別救濟計劃好处多

收入在贫困线138%∼200%的个人和家庭，推荐“紐約州特別救濟計劃”。他表示，“紐約州特別救濟計劃”的月保费可低至0元，但它与白卡不同，没有被列入公共负担范围，所以就算好像白卡一样不用交月费，但也不会影响调整移民身份。

而且凡有合法身份的人都可以投保，所谓“合法身份”不仅指绿卡、公民，而且包括在办理移民身份过程中（例如办理政庇在等待中）的人都可以申请。

每月的保费20元或免费，全年开放投保；包括十大基本医疗服务；没有年度自付额；没有公共负担的担忧。

紐約州特別救濟計劃使用對象

的适用对象是：年龄在19岁到64岁；符合收入要求，不具备白卡（Medicaid）或儿童保健等计划资格的个人；不具备雇主和其它保险给付资格的个人和家庭。

有十大医疗服务，包括：免费预防治疗、处方药、门诊服务、住院治疗、急诊服务、实验室与影像、心理健康及药物滥用疾病服务、复健和康复服务、母婴照护、健康及慢性病管理服务。

收入上限：可看回上方“個年紀/身份情況收入標準”的具體介紹。

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白卡影響綠卡?

你符合聯邦政府定義的“良民”標準嗎？

聯邦政府擴大“良民”標準範圍，凡是未報稅，詐領福利，偽造紀錄，非法登記投票等行為，一律被定為不及格行為。

以前的特朗普時代，我們可以肯定的告訴你，濫用政府福利如白卡和醫療補助，肯定是會影響身份轉換申請的。

但是…特朗普時代結束了，現在新總統是拜登，拜登的政綱是跟川普完全相反的（起碼在移民相關政策方面），所以大家自己去思考這個問題吧，我們在此也不便多說。

當然，我們不是建議你們濫用福利，騙取資源，只是大家可以根據自己的實際經濟情況去合理使用，因為聽說有些人在川普當政的時候，即使自己真的負擔不起醫藥費用，但為了不用白卡或者福利，怕影響將來身份調整，即使不舒服也強忍著不去看醫生，這樣反倒帶來不可預估的後果，病向淺中醫，如果錯過了治療的黃金時期，那也太不值了！

公共負擔新規常見問題

公共負擔新規何時生效？

國土安全部宣布，公共負擔新規將適用於2020年2月24日或之後收到的福利。

參加免費或廉價的健康保險是否算公共負擔？

大多數醫療保險範圍不算“公共負擔”的因素。

”公共負擔新規“僅針對由聯邦政府資助的醫療補助，即使在該計劃中，也有一些豁免者被排除公共負擔規則之外，其中包括孕婦和21歲以下的兒童。

此外，難民，政治庇護和被人口販賣的受害者，均不算在公共負擔內。

以下項目不被納入在“公共負擔”新規中：

紐約特別救濟計劃-在任何級別-即使保費免費
任意級別的兒童保健計劃-即使保費免費
任何符合健康計劃的所有級別-即使保費是免費的，並且可以享受保費稅收抵免

參加白卡是否使我成為公共負擔？

重要的是要理解，大多數新移民的醫療補助並不包括在新的“公共負擔”規則中。

僅包括由聯邦政府資助的醫療補助，並且根據規則，許多類別均免稅。

聯邦政府資助的醫療補助計劃的註冊不會影響以下移民群體：

孕婦，21歲以下的兒童以及移民類別的人們，例如庇護所，難民和暴力受害者。

當前正在接受醫療補助的綠卡持有人只有在（a）超過6個月或（b）出於某些刑事定罪而離開該國，然後又想返回美國時，才需要接受公共負擔指控。

在紐約，大多數移民都參加了紐約特別救濟計劃，並且不受公共負擔新規的影響。

在擁有醫療補助的有限數量的移民中，大多數參加了由州而不是聯邦政府全額資助的醫療補助。

根據新規則，此範圍也不包括在內。

我的孩子有白卡/醫療補助，這會使我成為公共收費嗎？

不會的。將兒童或其他家庭成員加入白卡/醫療補助並不算作“公共負擔新規”的一個因素。

使用緊急白卡會讓我成為公共負擔嗎？

不會。根據新的“公共負擔”規則，緊急醫療補助不包括在內。

當“公共負擔”新規生效時，它是否具有追溯力？

不會。國土安全部宣布，新的“公共負擔”規則僅適用於2020年2月24日或之後收到的福利。

資料來源：https://www.health.ny.gov/health_care/medicaid/2020/2020-01-29_fact_sheet.htm

2020 – 特朗普針對新移民的最新政策

今年10月4日特朗普政府发布了一项总统公告，在11月3日以后，移民签证申请人在领事馆面签的时候，要向签证官证明其在入境美国三十天内，将会有美国医疗保险，或者有能力购买医疗保险。

如果无法证明，那么他们会被拒绝签证。该保险可以由个人或者申请人雇主购买，保险类别可以是短期的或是灾难保险。该项公告只适用于在海外申请移民签证的人，不涉及在美国境内调整身份的申请人。

这项公告普遍认为最可能冲击的人群是美国公民申请的，即将在海外获得亲属移民绿卡的父母。父母年纪较大，一般已退休，来美国以后也缺乏工作能力。

按照此公告，有可能被认为“无法购买医疗保险”的人群。目前没有细则公布，领事馆会用何种标准判断申请人是否具备“购买医疗保险的能力”。

该公告放出以后在移民界引起轩然大波。移民律师纷纷表示该政策改写了现行的移民法和医疗保险法。而美国移民政策研究所表示，这可能导致将近37.5万亲属移民受益人无法获得绿卡。美国移民律师协会等非政府组织表示，美国行政机构没有权利逾越议会的权力，对现行法律进行如此巨大的改动。该政策可能对很多亲属移民的受益人造成无法弥补的伤害，包括造成亲属分隔两地。

事情发生以后，很多律所和非政府组织的移民律师联合起来，向联邦法院提起动议，要求法院停止执行这项“不合理”的政策。

11月2日晚上，也就是政策生效前几小时，位于俄勒冈州波特兰的联邦法院法官Michael Simon签署了临时限制令，“叫停”了这项政策。该禁令有效期持续28天。Simon法官说11月22日会举行听证会，探讨是否应该对这项政策签署初步禁令(preliminary injunction) 。

美国白宫发言人在11月4日说，“区区一个联邦法官中止总统为了保护美国医疗体系所做出的政策的行为是错误且不公平的——这会导致美国纳税人交更多的钱来补贴这些没有办法对享受福利付出对价的移民者”，而且说“总统是得到议会授权的”。

结论是：如果您是在11月22日之前进行亲属移民的面签，那么还不会受到该政策的影响。不过从长远看来，政府是否可以找到其他途径去执行这些政策，我们还不得而知。

美移民簽證新規：申請人須證明可負擔醫保

來源：http://www.epochtimes.com/b5/19/10/5/n11570352.htm

無30天內獲醫保證明或無可負擔未來醫費的財力證明 移民申請將被拒

白宮週五（10月4日）發布一份總統公告，要求未來的移民簽證申請者要證明他們有能力承擔美國醫保。申請者如果無法提供在入境美國的30天內可獲得醫保的證明，或者無法自行負擔醫療費用，將不得入境。

根據白宮的聲明，川普（特朗普）總統的舉措旨在保護美國公民可以享受醫保福利，同時保護美國納稅人的利益。這項措施將於2019年11月3日生效。

「為了保護美國公民（的利益），移民必須在經濟上能夠自給自足。」川普總統說。

移民簽證申請者要證明有能力支付醫保
川普在公告中說，新措施適用於尋求通過移民簽證進入美國的人。要求簽證申請人（包括與在美國家人有聯繫的人）在獲得簽證之前，必須證明自己在入境美國的30天內會有醫療保險或證明自己有經濟能力支付醫療費用。

根據國務院的數據，在2018財政年度，美國大使館和領事館簽發了534,000份移民簽證，比前一年度減少了4.6%。

這項新規定將採取進一步的措施，要求任何希望移居美國的人參加私人保險（包括依靠家庭成員的健康計劃），或擁有支付重大醫療費用的財務途徑。

該公告還允許擁有「財力來支付合理可預見的醫療費用」的移民進入美國，但並未定義滿足該標準的門檻。

根據白宮的新定義，在《平價醫療法案》保險交換所購買的補貼計劃不會被視為合格的保險形式。

合法居住在美國的低收入移民在頭五年內不能使用醫療補助，但如果他們的收入足夠低，可以獲得保費補貼。根據白宮的新政策，使用補貼購買健康保險將使人們喪失合法居住在美國的資格。

總統公告說，新措施不會影響任何人獲得庇護或者難民身分的資格。新措施也不適用於美國公民的非公民子女。

總統公告列出了獲得批准的保險類型，例如雇主提供的計劃以及適用老年人的「聯邦醫療保險」（Medicare），但18歲以上、擁有低收入戶公營保險「醫療補助」（Medicaid）者不在批准行列。

川普尋求移民自給 保護納稅人的利益

「當我們的醫保系統苦於應對無償醫療所帶來的挑戰時，美國政府准許數以千計、未證明有能力支付其醫保費用的外國人入境，這使得問題更加惡化。」川普在公告中說，「值得注意的是，數據顯示，合法移民沒有醫療保險的可能性比美國公民多出三倍。進入這個國家的移民不應該進一步使我們的醫保體系、進而使美國納稅人承擔更高的成本。」

白宮說，川普總統希望確保移民不會成為美國醫保系統的經濟負擔。「川普總統的公告是為了確保我們保護美國公民可獲得醫保福利」。

白宮還表示，接納大量無力為自己的醫療保健付費的移民，會給美國的納稅人和醫保系統帶來負擔。在過去十年中，每年的無償醫保成本或者是醫院提供的無償服務費用超過350億美元。

「大量的非美國公民占了我們國家慷慨的公共健康計劃的便宜。」白宮說。

白宮稱，川普的這一措施也是旨在推動移民的自給能力，保護美國納稅人。1996年，克林頓（Bill Clinton）總統和國會頒布了兩黨立法，明確規定，外國人不應「依靠（美國的）公共資源來滿足其需求」。

「川普總統發布了一項移民計劃，該計劃將使我們過時的移民法律現代化，並轉為『擇優制』。」白宮說。

美国拟推移民新规 律师：实施细则含糊难把握

來源：http://www.chinaqw.com/hqhr/2019/10-15/234055.shtml

10月15日电 据美国《世界日报》报道，美国总统特朗普10月初签署公告，要求申请美国签证的移民，必须向领事馆官员证明，他们将在进入美国后30天内能“得到批准的”医疗保险，或具有支付合理可预见的医疗费用的财务能力，否则可能遭拒绝入境。

新规11月3日生效，针对新申请者，不追溯及既往，这项规定适用美国公民的配偶及双亲，可能影响试图让家属依亲的美国居民。

湾区律师王笑霞说，特朗普移民新规没有实施细则，签证官在面签时很难掌握，不是深思熟虑的想法，更可能是拍脑袋的决定。

王笑霞说，新规表明，移民申请人须证明，能获得被批准的健康保险，或有能力支付未来可预见的合理的医疗费用。

仅这一规定，就比较含糊，签证官很难把握，实施起来问题很多。一般来说，签证官在审核亲属移民申请时候，都要看担保数据，数据过关、其他条件符合即可。但所谓被批注的健康医疗保险，具体怎么定义？又如何证明未来有能力支付可预见的合理费用，都难说清楚。

“若一个人在美国本土以外，还没买过医疗保险，又怎么证明自己有能力买或批准的保险？

如果等移民发放签证进入美国，再审核其是否符合购买被批准的保险资格，若资格不够，难道要将拿到签证的移民遣返？到时会招致一系列法律诉讼。”

王笑霞说，对于申请移民签证的人来说，特朗普的新规看似作用大，但实际难以影响其流程。因为去领事馆签证面谈，都是提前安排好排期的。

即使11月3日执行医疗保险的规定，也不可能催促领事馆加快排期和面签，“对于申请人来说，就是兵来将挡水来土掩，该怎么办就怎么办，着急也没用。对于类似的新闻，人们不必太理会，从提议到法律，有个较长过程，不用太过杞人忧天。”

王笑霞说，面签官有一定的自由裁量权，大部分有经济担保的移民申请，都能通过。此前有个身份是公民的客人，申请患有老年痴呆的母亲移民，一直担心面谈会质疑公共负担问题，但结果很顺利。“从律师的角度看，特朗普上台后，移民新规越来越严，以前入籍申请人可以自己填写表格的，现在担心难以通过，找律师代填的情况多了。”

在2017年初，我們曾經向人們解釋說，你有權利獲得低價的醫療保險計劃（月保费是$20或是$1000 ？纽约州医保的冰火两重天！ ）所以如果妳是美國公民的話，妳就可以毫不猶豫地購買這個低保費的保險計劃。然而，未成為公民的人士，就必須考慮清楚再拿福利了。

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美国移民新政：绿卡持有人 5年内用过白卡 拿福利将被遣返？

來源：https://thehill.com/regulation/court-battles/473760-second-appeals-court-backs-lifting-injunction-on-trump-public-charge

聯邦上訴法院在12/9 週一向特朗普政府提交了另一項部分法律勝訴，以尋求執行其“公共負擔”規則，該規則將移民的法律地位與他們是否曾佔用政府福利聯繫起來。內容摘要如下：

根據該政策，如果移民在任何三年內至少獲得了超過12個月的公共福利，則將被視為一項公共收費-主要取決於政府的援助。福利包括醫療補助，食品券，福利或公共住房券。特朗普政府的規則還將審查未來移民使用此類福利的可能性。

這一舉措，無疑是令綠卡持有人更難轉為永久居民或公民。

紐約市長實行全民白卡計劃 vs 特朗普“公共负担”移民新规

之前紐約市長白思豪公佈了全民白卡計劃，據（ABC）新聞報道，這計劃是提供給所有紐約州居民（不管是否擁有合法身份），估計有600萬人符合資格。市長公佈會由紐約市“買單”，金額大概涉及1億美元！即人均約佔200美元，專家評價：將不知道如何“買單”？

但正如專家的評語，此項政策是不合理的，政府根本無法負擔如此多的人口醫療需求，所以此提議也是不了了之，應該也就沒法“面世”了！

欺騙使用白卡的後果

欺詐使用白卡的後果可能嚴重到面臨巨額罰款，以償還之前使用在醫療服務上的費用。

或面臨刑事起訴並被判處最高五年監禁和最高20萬美元的罰款。

舉報濫用/欺騙白卡（騙政府錢）的方式

如果身邊發現有人欺騙白卡或者騙取政府福利，可以通過以下方式進行舉報！

我們聽說舉報者可以獲得詐騙金額的30%，舉例，如果你舉報有人騙取政府100萬，那麼你應該可以得到30萬。

https://oig.hhs.gov/fraud/report-fraud/

騙取白卡有何後果 – 真實案例

纽约史坦顿岛一名易姓（Yee）妇女，最近收到纽约市社会服务部（Department of Social Services，DSS）的诉状，要求她偿还政府为她丈夫支付的医疗援助账单，金额高达234,000多美元。诉状说，这笔钱必须连本带利，完全付清。

根据市社会服务部上周四（27日）发出的起诉书，易先生2016年4月获准入住一家养老院，这是一家颇有名气的犹太护理机构。两天后易先生委托代理人，向纽约市社会服务部申请低收入医疗补助计划（Medicaid，俗称白卡）。

就申请而言，根据纽约州《社会服务法》（SSL），配偶有义务为医疗补助申请人提供经济支持。但在上述申请表中，易太太没有提供她的收入和资产信息，显示她可以支付丈夫基本的医疗费用。

因此，DSS批准了易先生的白卡，从2016年5月1日至2018年7月1日，DSS为易先生支付每日养老院的费用，合计26个月用掉234,569.65美元，平均每个月花费9,000多美元。

「點看」紐約白卡須知

但白卡福利是州政府给低收入人群的医疗服务资助，而非无偿救济。社会服务部最近发现，易先生在获得白卡时，易太太实际一直拥有376,690.55美元的资产，支付易先生的23万医疗费绰绰有余。

因此将易太太告上曼哈顿民事法庭，指她违反“隐含合同”，要求连本带息收回之前政府代付的医疗支出，并追讨白卡提供的任何用品或服务费用。

社会服务部提诉所依据的法律，包括纽约州《社会服务法》第101条(1) ，366(3)(c) 、366(3)(a) 和104(1) 等，这些法律的大概意思是，公共援助或照顾接受者的配偶，如果有足够的能力，应负责照顾，而无需公共援助。

如果有赡养义务的亲属（responsible relative）拒绝或未能提供收入和资产信息，则政府提供此类医疗援助的同时，追讨权会根据法律而隐含于合同内（implied contract，隐含合同），政府可根据第三条第六项和其它适用的法律规定，从该亲属处收回（政府代付的费用）。

隐含合同一般指某种非正式协议，合同当事人虽没有口头或书面表示，但已有行为或有关文件表示履约、具法律效力的合同。合同之“默示”，有诚实信用原则或公共利益出发的含义。

另一真實案例：存款百万还拿白卡 “百万富婆”被控

滥用白卡生产 24州被踢爆 恐影响再入境

全美24个州靠白卡福利生孩子现象普遍。

调查显示，全美50个州里竟有24个州存在准妈妈滥用白卡生孩子的现象，其中八个州依赖白卡出生的新生儿竟达六成以上，令人瞠目结舌。而不管合法或非法使用白卡分娩，只要使用，都会进入联邦医疗系统，登记列档，对以后申请其他联邦福利或再入境都会有不良的影响。

「點看」全面剖析“公共負擔” 白卡影響綠卡嗎？

联邦政府给符合条件的低收入或无收入的公民和永久居民等提供的免费医疗保险卡(Medicaid)，俗称“白卡”，不仅给有需要的耆老提供免费的医疗补助，更让低收入的准妈妈减轻经济负担。她们的孩子靠着妈妈的“白卡”，一出生就享用政府福利。

非营利机构凯瑟家庭基金会(Kaiser Family Foundation)于2015年根据各州白卡负责人填写的问卷调查收集信息，形成的调查报告显示，新墨西哥州(New Mexico)在2015年共有72%的新生儿接受白卡津贴补助下出生，成为全美用白卡生孩子现象最普遍的州，阿肯色州以67%次之，排名第三的路易斯安纳州，也有65%的新生儿一生下来就享受政府福利。

新罕布什尔州仅有27%的新生儿享用白卡，是全美用白卡生孩子现象最少的州。维吉尼亚州和犹他州也以31%的比率，列为用白卡生孩子第二少的州。

凯瑟家庭基金会指出，除人口数量相对较少的几个州外，全美人口众多的几个州里，也有50%以上的新生儿仰赖白卡。其中，人口众多的加州、佛罗里达州和伊利诺州都有50%的新生儿靠白卡福利出生。而移民人口为数不少的纽约州，也有51%的新生儿靠白卡福利出生。

此外，“女性健康”(Womens Health Issues)杂志也于2013年公布2008、2009和2010年针对用白卡福利生孩子现象的研究成果，显示全美仰赖白卡福利生孩子的现象突出。这项由乔治华盛顿大学与“March of Dimes”社福组织合作的研究显示，2008年全美共有40.08%的新生儿靠白卡福利出生，2009年增至43.89%，到2010年更飙升至47.75%，当年378万519位新生儿中，共有180万5151人靠白卡出生。

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纽约移民律师谈天行指出，尽管美国靠白卡福利生孩子现象十分普遍，但来美生子的外籍妈妈并不符合美国白卡申请条件。有些妈妈被月子中心鼓动，申请了“白卡”，并利用这一福利生下了孩子，虽然省下了一笔医疗费，却在联邦政府留下纪录。

其后果之一是，进入美国的“黑名单”系统。美国是非常注重信用的国家，外国人出入医院都是用护照作信息登记的，如果信用有问题，就会直接出现在信用纪录上的“黑名单”中，这是一个全美联网的信息库，以后想在美国办各种事，这个纪录都会被查询出来。

其后果之二是，影响日后入境美国。如果用欺诈的方式办理了“白卡”，使用了本不属于自己的福利，没有交清生孩子的费用，无法提供出医院帐单清零的纪录，在再次办理续签的时候，就很有可能被拒签。即使当前已有十年签证，但护照个人信息也已被记录，极有可能在再次入境美国时被海关拦下，拒绝入境。

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紐約州白卡申請現狀 （白卡申请十年来首次下降）

最新报告显示，2018财年白卡申请人数下降0.6％，这是从2007年以来的首次下降，同时2019年的白卡申请人数增长有望再创新低。

美国医疗研究机构周四（10月25日）发布一份报告显示，2018财年的白卡（Medicaid，医疗补助）申请人数下降0.6%，这是从2007年以来的首次下降，同时预计2019年的白卡申请人数会再创新低。

凯撒家庭基金会（Kaiser Family Fund）是专注于医疗保健和健康政策研究的非营利组织。每年对50个州的白卡申请进行调查，最新公布的调查结果是，2018年是白卡十年来的首次下降，且2019年的白卡申请人数增长比率为0.9%。

符合白卡申请资格的低收入人群数量减少
“各州在很大程度上将白卡申请率放缓归因于强劲的经济增长，导致符合白卡申请资格的低收入人群数量减少，”凯撒报告说。

川普（特朗普）总统任期内，美国经济出现强劲增长。美国劳工部9月的非农就业报告显示，失业率降至3.7%，是近50年来的最低水平；平均时薪也同比增长2.8%，与预期一致。

报告还认为，联邦政府敦促各州对白卡申请人增设工作要求，此举也可能导致白卡申请人数下降。

但值得注意的是，虽然白卡的申请人数下降，但联邦和州的白卡支出仍在增长。凯撒的报告指出，2018财年联邦和州的白卡总支出增长了4.2%，与去年的增幅相似。同时，按照现行医疗体制，预计2019年各州的白卡支出将增长5.3%。

报告认为，申请与支出增长之间的差距部分反映了儿童和成人新增申请减少，因为与老年人和残疾人相比，儿童和成人白卡的覆盖成本相对更低。

此外，更贵的处方药以及各州投入更多资金用于药物滥用和心理健康治疗也是导致白卡支出居高不下的原因。

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全民健保的存废之争
美国的全民健保（也称“平价医疗法案”，ACA）一直是这几年来的争论焦点，尤其是集中在庞大的医疗成本上。

奥巴马政府在2013年启动的医保改革设计是通过建立政府对医疗保健市场的垄断，以及规定对医疗服务供应商的统一价，“免费”或低价提供医疗保健。同时，对没有保险覆盖的人士进行强制性惩罚，在纳税时一并缴纳。

全民健保也同年扩大了许多州的白卡申请资格，白卡申请人数在2013年出现激增。

白宫经济顾问委员会周二（23日）发布新报告（题为“社会主义的机会成本”），部分内容分析了“全民健保”的经济成本。报告指，民主党人推行的社会主义“全民医保”计划将摧毁美国医疗保健市场，并导致更高的税收。

「點看」美國白卡 vs 紐約白卡

为“全民医保”提供资金所需的高额税收将导致美国家庭年收入在扣税并扣除医疗保健支出后，减少17,000美元，下降幅度达19%。如果不增加税收，就要把联邦预算削减一半，随之将破坏白卡计划、社会保障计划和传统的医疗保险。

总统川普10月10日在“今日美国”发表专栏文章也再次批评民主党政府提供的全民健保法案。川普写道，如果民主党（他的竞争对手）在举行的中期选举中取得成功，民主党将把美国变成“下一个委内瑞拉”。

在2016年大选期间，川普就承诺废除奥巴马时期的全民健保，就任后2017年共和党在国会首次推出的替代健保法案受挫，但川普并未放弃废除全民健保的努力。